2019年8月2日，“质普惠 畅金融——第二届中国普惠金融创新发展峰会”在人民日报社举行。在论坛上，中国银保监会普惠金融部副主任王文刚介绍，近年来，中国银保监会积极引导银行业、保险业和各类新型机构结合自身定位发挥各自优势，多元化、分层次、广覆盖的普惠供给金融体系初步形成。中国银保监会将引导各银行保险机构和新型机构回归普惠金融的初心和使命，为实现经济提供更高质量、更有效率的金融服务，同时把握好打赢化解金融风险攻坚战的关键时间窗口，弥补制度短板和监管短板，坚决整顿市场乱象，坚守风险底线。

2017年金融工作会议确定把融资租赁、商业保理、典当行原由商务部统一管理的交由原银监会进行统一制定规制。到2018年末，六类机构的监管体制基本确立，也就是银保监会统一制定规则，地方金融监管管理局来实施监管。在会上王主任讲到：“发挥六类机构的差异化补充作用。六类机构立足本业，回归本源，作为金融毛细血管，推广普惠金融服务，推进经济结构转型升级，化解金融风险，小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司通过各自独特业务模式和渠道，直接为实体经济提供融资。融资担保公司通过担保发挥信用增进、风险分担和转移的功能。地方资产管理公司通过资产处置，盘活不良资产，提升资产使用效率。”

典当行是从事以物质钱融资服务的特殊工商企业，既有类金融属性，又有绝当品销售、鉴定、保管等商品流通服务属性。典当融资具有小额、短期、快捷、灵活的特点，办理业务手续简单，放款速度迅速，较好适应了小微企业、居民个人的短期应急融资需求，发挥了拾遗补缺的作用。一些典当行对动产即时发放当金，汽车典当最快一小时发放当金，房地产典当最快8小时发放当金。

立足创新发展，持续推动普惠金融供给侧改革。王主任就优化普惠金融供给提出了自己的观点，一是构建错位竞争的普惠金融供给格局，引导金融机构找准市场定位，依托市场化机制，实现对不同客户的分层供给，完善各类金融市场服务功能，提升透明度和活力。鼓励小贷公司支农支小、下沉重心，引导典当行转入细分行业，强调民品特色；鼓励融资租赁公司回归本源，立足本业，开展直接租赁。二是进一步创新普惠金融服务体系，引导金融机构创新普惠金融产品供给体系，根据各类普惠金融客户的特点和需求，创新业务模式和营销渠道，着眼于全生命周期和产业链上下游金融需求，将普惠金融服务的内涵从融资扩展到综合金融服务，助力产业升级。

监管方面完善风险监测指标体系和分类监管机构，实施差异化监管，对主业突出、特色鲜明、风险可控的良好机构在业务范围、地域范围、资金来源等方面给予政策倾斜，对不符合监管要求的机构，研究市场退出和风险处置的制度机制。进一步加强风险研判，建立健全重大风险应急处置方案，及时发现并跟踪风险变化，加大风险排查力度。

典当通大数据分析，典当通6000+用户，2019年1-7月，典当总额1650亿元，平均单笔业务金额17.36万元，房产平均当期56天，民品平均当期27天，最短当期1天。民品业务金额约占28%，民品业务笔数约占85%，平均单笔业务金额2.44万元。从大数据分析来看，1-7月民品业务占比较去年同期增加了近10个百分点；从行业走访调研来看，原来不做民品的典当行逐渐开展了民品业务。随着P2P、现金贷等行业的没落，典当行要充分发挥小、短、快、灵的特点，强调民品特色，并与互联网融合发展，典当行这个持牌行业一定会迎来新的发展春天。